CFIC导读：

上海有16个区，传统上以人民广场为圆心，向外扩展，分为中心城区、近郊、远郊。面积大就一定是C位吗？离人民广场、外滩近，就理所当然是C位吗？并非如此。

（一）

啥是“C位”？60后、70后大叔大妈不好意思向年轻人请教，怕被嘲笑“老土”。默默地百度一下：C位，网络流行语，即center，中间位置的意思。

据说，C位一词最早来源于游戏领域，每个战队都有一个C位的存在，也就是“核心”。后来扩大到娱乐圈，在合影、海报、舞台表演的时候，只要几个明星往一块凑，就喜欢争抢C位。

除了“C位”，“Z世代”（出生于-年间的年轻人）的新兴语言还有许多。今年5月，浦东新区区委中心组学习会上，哔哩哔哩（B站）董事长受邀来上课，为一群以60后为主的地区干部做一场“网言网语”报告。除了普及“C位”知识，还讲解了视频里飘过的一行行弹幕是啥意思。比如，“UP主”，指在视频网站上传视频音频文件的人，up是upload（上传）的简称。又如，“失踪人口回归”，是指UP主好久没有出现，视频不更新，然后突然间更新了，就称之失踪人口回归……

不学不行啊！从今年起，浦东将每年投入3亿元，五年累计投入15亿元，创设“文化创意（影视）产业发展专项资金”和“宣传文化发展基金”。其中，前一类专项资金每年将投入约2亿元，聚焦扶持影视、演艺、动漫游戏、网络文化、创意设计、出版等重点业态。扛着“排头兵中的排头兵，先行者中的先行者”大旗的浦东，在经济发展、社会治理、文化建设等各个方面都得有C位意识。打响文化品牌，必须跟得上“Z世代”的思维和步伐。

（二）

C位，争夺起来不易，也不是一成不变的。上海有16个区，传统上以人民广场为圆心，向外扩展，分为中心城区、近郊、远郊。

但面积大就一定是C位吗？离人民广场、外滩近，就理所当然是C位吗？并非如此。

记得多年前，笔者采访闵行区一位领导，问他“地区未来的发展目标是什么”？他回答，“成为上海中心城区”。当时听了大跌眼镜，现在想想不无道理。

新经济新业态层出不穷，科技革命和产业变革不断重塑经济社会发展格局，谁都可能成为节点网络中的一个主体，谁都可能从侧位跃升到C位。

市政府发展研究中心的相关报告显示，年，上海各区区级财政收入排前10位的是：浦东，.3亿元；闵行.7亿元；嘉定.3亿元；静安.8亿元；黄浦.2亿元；松江.6亿元，青浦亿元，徐汇亿元，长宁.3亿元，宝山.1亿元。16个区的全榜单中，有中心城区排到了倒数第二名。

年区级财政收入全年增速在20%以上的有：奉贤24.8%；松江，21.2%；青浦，20.9%；金山，20.5%。卯足了劲“争上游”的郊区，跃升势头良好。

对优质企业和项目的争取，大家既遵循良性竞争规则，又虎视眈眈、各展所长。检验检测行业的“潜力股”谱尼测试企业，去年4月底，由于在市中心发展空间受限，公司筹划整体搬迁，当时在三个地方进行了实地考察，松江政府部门的反应很快。起初该企业负责人只是找到了松江一个镇级产业园，当天下午就被领到了区投资促进中心；第二天晚上，区经委主任特地到公司来拜访；第三天早晨8时之前，松江区领导与他会面谈项目……短短几天后，该企业基本敲定落户G60科创走廊松江区域。这样的“故事”还有很多。

任何阶段，发展总是硬道理。正如上海市领导反复强调的，要“以环境论英雄、以能耗论英雄、以亩产论英雄”；“淡化GDP不是不要GDP，而是要更高质量的GDP”。没有经济体量支撑，一切都是空话，这个道理大家都明白。

年第一季度，上海超过半数区的工业总产值增速达到两位数，汽车制造、电子信息、高端智能装备等新兴动能助力作用显现。各区服务业保持高质量平稳增长，新金融、创意产业、新消费、互联网+应用服务成为支撑区级税收增长的主要动力。

今年一、二月，在区级财政收入方面实现增长的有12个区，其中金山、奉贤、崇明、松江等区增速达两位数。重点产业、重点区域税收收入贡献度持续提高。虹口区三大功能区支撑区域经济发展作用明显，其中北外滩功能区实现区级税收8.7亿元，同比增长49.2%；静安区“一轴三带”格局日趋完善，前2个月三个集聚带实现区级税收34.5亿元，同比增长13.3%。

C位不仅局限在区级财政收入方面，机遇无处不在：

杨浦，身为首批国家双创示范基地，高举“上海创新创业”大旗。这面大旗也进一步激发了杨浦的“大志向”，区领导组团到清华、北大招贤，远赴大洋彼岸到美国斯坦福大学和西雅图全球创新学院揽才。继五角场创智天地后，具有强大“磁力”的点位也越来越多，如长阳创谷、复旦创新走廊、环同济知识经济圈、杨浦滨江国际创新带等。

世界技能博物馆近日宣布正式落户杨浦滨江，将来在杨浦滨江沿线还将通过老建筑修复和更新，建设七八个博物馆，形成博物馆集聚效应。工业锈红混合咖啡飘香，习习江风融入创新因子，百年老厂房里演绎新技术新工艺……此处或将成为上海新的城市地标。

静安，“国际范儿”更加凸现。今年5月，市政府印发了《关于全面推进静安区国家服务业综合改革试点工作的若干意见》，静安区将在服务业市场准入、政府管理服务创新、产业功能平台建设等领域形成一批可复制可推广的经验。到年，静安区基本建成国际化、高端化、品质化、创新型的现代服务业体系。

闵行，好戏连台。作为全市唯一的国家科技成果转移转化示范区，三年行动方案日前正式启动。同时，腾讯近日宣布，要在闵行打造全国第一家全功能专业电竞产业园。

说闵行偏居上海西南边？闵行人摊开上海地理版图告诉你，“闵行其实位于上海正中心”，它的形状像一把灵动的钥匙。连续多年区级财政收入稳居全市第二的闵行，是一把名副其实的金钥匙，如今更是一把闪耀着“纸变钱”科创光芒的金钥匙。

静安一轴三带

杨浦滨江

（三）

陶渊明说“心远地自偏”，地区的定位和发展正好与之相反，换一个视角，换一种思维，传统概念里的“偏远”或许也可变成C位。也就是说，地区主政者心中要有“C位意识”，时时刻刻做好准备迎接机遇到来。

青浦区自去年底喊出“从‘上海之源’向‘上海之门’迈进”的发展目标后，便势不可挡。

上海市中心的人觉得青浦远，可“长三角人”不这么认为。在推动长三角更高质量一体化发展的大背景下，青浦——上海唯一一个同时与苏浙两省接壤的行政区，其“上海之门”的优势愈发凸显。西虹桥商务区，某企业高管早上八点半还在位于青浦的公司总部开晨会，转眼就到了虹桥枢纽跳上高铁，十点能赶到南京和客户谈事，谈完再乘上高铁，中午能赶回青浦的公司吃午饭；西虹桥的公司员工去虹桥机场接客户，从来不用提前去候机厅举牌子等，告诉客户“下飞机发个短信我再出发”，客户发完短信拿完行李走到航站楼，接机的人就已经在那儿等着了。

金山区，“两个扇面”的理论由来已久：如果瞄准中心城区接受辐射，只能是相对弱势的远郊区；如果在接受中心城区辐射的同时，还转身面向长三角地区接受辐射，则可能成为中心地带。这些年，金山与平湖，各相邻镇之间，“走亲戚”开展文化、旅游、党建联建、社会治理的项目和活动日益丰富。

眼下，聚焦长三角高质量一体化发展，金山区正在高起点描绘“三张图”：一张是“张江长三角科技城”，地跨上海和浙江两地，总规划面积87平方公里，将打破传统地方行政区划格局，探索资源共享、优势互补、协同发展。另两张图是“田园五镇”综合体、环枫泾城镇圈，都将通过区域协同来完成。

放眼长三角乃至长江经济带，上海几个郊区都在抢抓新机遇，与长三角各地市之间“绣球”频抛，掀起签约高潮，有地区干部戏谑“三角恋变成了多角恋”。

在6月1日松江举行的G60科创走廊联席会议上，上海市松江区、浙江省嘉兴市、浙江省杭州市、浙江省金华市、江苏省苏州市、浙江省湖州市、安徽省宣城市、安徽省芜湖市、安徽省合肥市，九地市签署共建共享G60科创走廊战略合作协议作准备。标志着G60科创走廊已经从松江“一区”迈向沪苏浙皖“九地市”，有望成为长三角地区更高质量一体化发展重要引擎。

青浦与嘉兴、与苏州签约，全方位深入合作；嘉定与苏州签约，共同打造“嘉昆太”协同创新核心圈；崇明和启东两地环保局签约，共建“联防联治区”……长三角地区画出了一个个充满活力的“同心圆”。

尚都里-青浦朱家角

远眺金山三岛。赵思希摄

（四）

最近，听到不少关于崇明人扔垃圾的小故事：

一位机关干部，早上拎着垃圾袋出门，发现错过了小区定时扔垃圾时间，垃圾箱门关闭，志愿者巡视，只能把一袋垃圾拎到了单位里。

在崇明区政府机关大楼内上班的公务员们，进单位后，习惯扫一眼楼梯口的告示栏，看看自己这个月“上榜”了没。上什么榜？就是张贴在墙上的区政府大院垃圾分类检查情况公示，还配有不合格办公室的照片，并指出错在哪里？比如，“将薄型垃圾袋错投进有害垃圾桶内”，“薄型垃圾袋属于干垃圾，应投放至对应垃圾桶内”。

不少人原以为，在郊区农村推行垃圾分类，比中心城区要难。早些年，村民扔垃圾通常随手扔在村宅边，河道里，之后才养成扔在垃圾桶里的习惯；过了没多久，现在竟要让村里老伯伯老妈妈们垃圾分类，能行吗？

加强垃圾综合治理，是破解超大城市精细化管理世界级难题的重要环节。上海正加速推进垃圾分类工作，首批选取了6个试点区——杨浦区、长宁区、静安区、松江区、奉贤区、崇明区，今年实现生活垃圾分类全覆盖。6个试点区，郊区就占了一半。选这几个区，固然是看中他们垃圾分类基础条件较好，有条件整区域推进。而有的中心城区，地方不大，基础条件却弱，只能先从部分街道“小盆景”做起，需要分三年才能实现生活垃圾分类全域覆盖。

事实上，许多工作只要相关部门和领导真正重视，下定决心，大力推进，持续推进，“后进生”可以成为“模范生”，可以站C位。垃圾分类如此，架空线落地如此，智慧城区建设如此，城市精细化管理的许多工作都是如此。

小小一袋垃圾，是个缩影，可以折射出许多——基层治理、执行能力、群众智慧、文明素养……崇明，自确立起建设“世界级生态岛”的目标后，干部的胸怀和眼界，以及对区域的定位已发生很大变化，“原先，崇明是上海‘后花园’；今后，崇明将是长三角的‘中央花园’”。

不仅是长三角的“中央花园”。最近，崇明区获年第十届中国花博会承办资格。这场有着中国花卉界“奥林匹克”之誉的盛会，将助推崇明建成“海上花岛”。

不仅是中国的“海上花岛”。崇明总规确立了“世界级生态岛”的建设目标，到年将基本实现，到年将全面完成。未来崇明将成为世界自然资源多样性的重要保护地、鸟类的重要栖息地、长江生态环境大保护的示范区、国家生态文明发展的先行区。上海最“偏远”的这个区，正在更大的视野中谋求C位。

崇明湿地欢乐嬉戏的水鸟。张斌摄

本文来源：上观新闻

对话区委书记第一期！看看浦东将如何打响“四大品牌”？

本期导读

谈到浦东，你会想到什么？在服务、制造、购物、文化方面各有什么特色？

东方广播中心和上海发布联合制作的“打响上海四大品牌，改革开放再出发——区委书记访谈”系列节目今天中午12:00正在FM93.4、AM《市民与社会》栏目播出，今天是第1期，访谈嘉宾为中共上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮↓

节目录制现场

服务品牌

外国人工作许可证

翁祖亮：浦东新区推出的“外国人工作许可证”看起来好像很简单，但是背后体现的是整个改革理念和引才方式的巨大变化，浦东要打造具有全球有影响力的科创中心核心功能区，人才是第一资源。

浦东要能够代表国家参与国际的竞争，我们的人才观也应该具有全球视野，所以怎样把国际、国内一流的人才吸引到浦东来发展、创业创新？这是我们在人事制度改革方面需要考虑的重要问题。

我们推行外籍人士毕业生到浦东就业的直通车制度，就是这样的创新，对高端人才永居政策也是这样制定出来的。浦东就是要让各类人才都能在这里很幸福地工作和生活，这就是我们思考的着眼点。

人才便利化直接影响到企业人力资源合理配置的问题，也直接决定了企业创新创造的能力问题。因为这是核心问题，所以我们始终把人才政策创新作为一项重要任务推进。

一系列人才工程

翁祖亮：我们还有一系列的人才工程，一方面要贯彻好市委市政府出台的“人才20条”“人才30条”等政策，另一方面还要结合浦东的实际，再深化一些细则。

比如，我们既需要引领高精尖技术发展的高端型人才，也需要大批高素质的工匠型人才。实现上海制造不可能脱离工匠人才的支撑，还有许多其他领域浦东需要的人才、上海需要的人才，我们要按照各类人才的需求，因人而异，精准施策。

还要发挥企业主体作用，企业最需要什么样的人才，我们既要考虑对开展重大科学研究的人才有政策，也要考虑对企业中的研发领军人才、骨干人才有政策。要让各类人才都人尽其才，才尽其用，都能在上海打响“四大品牌”的舞台上发挥应有的作用。我们相信，人才迸发出的能量是无穷的。

科技成果转化平台

翁祖亮：转化平台实际是创新的薄弱环节，也是一个难题，特别是对中小企业，他们搞出来的产品如何尽早进入市场，转化平台十分重要，好在浦东有推进自贸区跟科创中心这两个国家战略的机遇，有很多自贸区改革的经验成果。

比如生物医药行业，我们原来觉得，研发成果要变成市场的产品，变成生活中的“灵丹妙药”是很难的。

所以我们通过制度创新，将药品上市许可与生产许可进行分离，让研发企业专注于研发，研发出来的新药交给有生产能力的企业进行生产，实际上这些企业就变成了转化平台，同时我们也对一些中小企业在创新研发中有共性需求的科研基础设施加快推进，浦东的市级科技公共服务平台已经占到全市的三分之一。

通过这些平台的构建，我们的科技成果转化能力大大提高。同时，制度创新也为转化后的产业化提供了支撑，这样双管齐下，对促进科技创新起到了保驾护航的作用。

制造品牌

生物医药产业

翁祖亮：生物医药是浦东重点发展的产业，它在张江地区已经形成了很好的生态，既有产业链、也有创新链，所以对整个生物医药的成长是很好的。

很多企业之所以选择在张江，选择在浦东，因为浦东有许多优势。

第一，制度创新的优势。生物医药也好，高端智能制造也好，需要一些制度的改革，需要制度供给才能保障好。

比如它需要国际国内的资源、国际国内的人才，包括在一些研发中的合作、资本的介入等等，都需要一系列制度性的突破，全国第一个自贸试验区就在浦东，这是一个制度创新的高地，所以我们有这方面的优势。

第二，有创新资源的优势。浦东有许多大科学设施，例如蛋白质中心、上海光源、“超算”等一系列重大科学装置，这都为我们生物医药的创新奠定了很好的基础。

我们有用于科技公共服务平台的科技创新券资助，大量中小科技型中小企业可以以创新券来支付在公共服务平台上的研发费用，大大降低了他们的研发成本，还有中国（浦东）知识产权保护中心等一系列的安排，可以降低知识产权维护成本、研发成本、通关进出口成本、融资成本，这些对于创新企业是非常重要的。

第三，人才优势。浦东的人才总量有万，其中诺贝尔奖有5位，院士90位，国家千人计划的专家位。人才集聚的地方，也是创新创造最容易发生的地方。

第四，最主要的是产业发展的生态环境优势。企业在这里找得到对话的地方，找得到合作伙伴，找得到资金的合作，也可以形成共享的服务对象，包括上下游的延伸。

浦东良好的创新生态环境，对这些创新型企业是福音，所以生物医药产业就这样应运而生。当然，不仅仅是生物医药，人工智能在浦东发展的前景也很好，我们还有大飞机、汽车、集成电路，也有重大成套装备，浦东在上海制造方面门类齐全，有许多处于国内领先的行业和企业，品牌美誉度应该说还是具有影响力的。

集成电路产业

翁祖亮：浦东打响上海制造品牌，重心是创新创造，总的想法就围绕几句话，两个突破，两个转化，两个融合，两个迈进。

“两个突破”：在重大的科学研究方面要实现重大突破；对于一些核心的关键技术要实现重大突破。

“两个转化”：要把浦东的制度优势转化为产业优势，把研发成果转化为经济实力。

“两个融合”：要加快信息技术与制造技术深度融合，服务业与制造业深度融合。

最后实现“两个迈进”，即浦东制造、上海制造迈进到高端制造、智能制造，迈进到价值链的中高端。

围绕上面的目标，重点要抓两件事，第一要加快建设大科学设施。浦东现在已经有上海光源、蛋白质中心、“超算”，下一步正推进建设光源二期，软X射线自由电子激光用户装置、硬X射线自由电子激光装置、超强超短激光用户装置、活细胞结构与功能成像平台等项目，为实现重大科学研究突破奠定基础。

第二抓好攻坚和突破。浦东新区的生物医药最近有个新药进入临床，估计两三年里面就有一批新药面世。还有集成电路，浦东的集成电路是全产业链的，产业规模占了全市的约68%，其中我们的设计和制造占了全市的75%，封装测试和设备材料占了全市的60%左右。

现在有许多令人鼓舞的成果已经出来了：包括振华港机参与建设的洋山深水港四期，全程自动化装卸智能化生产，体现了我们的技术攻关能力水平。正是通过这样的努力，使上海制造、浦东制造更有魅力，更有实力，更有影响力。

众创空间

翁祖亮：我们在全力以赴推进众创空间的建设，通过建设孵化器、加速器等一系列的众创孵化空间，使微创新转化成大发明，从微创新变成大产业。我们就是要制定相关的政策，对有成长潜力的创新型小微企业进行扶持，为他们营造创新的环境，助推他们成长，这也是政府一项重要的任务。

购物品牌

1浦东正在打造一流的商圈

翁祖亮：浦东正在打造一流的商圈，陆家嘴的商圈创造了三个“第一”。

去年，它的零售额在全市所有商圈中排名第一，国金中心是全市单体销售额最多的购物中心，第一八佰伴是全市单体销售额排名第一的百货公司，这三个第一就可以反映出目前陆家嘴商圈的特征。

围绕着打造一流商圈，我们还要付出更多的努力：

第一，怎么样把它变成各种知名品牌的首发地。陆家嘴地区也好，世博地区也好，它的气质应该是大气，有品位，有品质，国际化。这跟知名品牌的定位是高度契合的，很多知名品牌的首秀希望放在这个地方。下半年有很多知名品牌要在陆家嘴举办新品发布会。东方明珠广场、梅奔中心都已经成为新品发布青睐的地方。这方面我们还要加大力度。

第二，要成为各种知名品牌的旗舰店首店集聚的地方。比如陆家嘴商圈里面各种首店大概有近百家，旗舰店有近40家左右，下一步还要加大集聚力度。

第三，要跟一些国际知名的商业零售公司进行合作，他们有渠道、有团队，能够帮助我们引进一批首店等等，比如法国知名零售商老佛爷年底也将开业，就是通过各种努力把陆家嘴商圈打造成令人向往、愿意买买买的商圈。

消费购物环境

翁祖亮：我们的商业布局中，社区商业也是一项重要内容，怎么样把老百姓日常的买买买和家长里短的事情合理布局好，我们一直作为一项重要的工作在推进。从社区方面来说，三林前滩地区正在建设太古里地标性商业综合体，以后在家附近就能有很好的购物体验。

打响四个品牌，跟市民的获得感是密切相关的。所以，怎么样让购物更便利，服务更贴心，文化生活更丰富，在满足群众物质需求基础上，满足精神文化的需求，我们就是想通过四个品牌的打造，让城市实现高质量的发展，让老百姓享受高品质的生活。

文化品牌

互联网文化产业

浦东是互联网发展的高地，也是互联网文化产业的高地，在网络文学、视讯、音频、教育领域诞生了行业里面的排头兵。

不仅阅文集团上市了，在浦东成长起来的国内最大的年轻人文化社区B站也上市了。

我们在构筑有形空间的同时，还跟线上进行联动，是浦东的优势，也是可以大作文章的途径和渠道。

在推进各类书房建设中，我们就跟互联网文化品牌进行了有效衔接，例如在陆家嘴打造的融书房，建立至今几个月已经办了14场活动，网上预约时一票难求，面对庞大的需求，我们也有途径、渠道来传播这些文化活动，通过电视录播，通过和喜马拉雅FM等新媒体平台合作推送，受众面可以以亿为单位。

位于浦城路号的陆家嘴融书房，在不久前还是一家传统的图书馆（浦东图书馆二分部），如今已华丽转型为新型阅读空间

打造文化高山

翁祖亮：高山不是孤峰，一定要变成山脉，我们不是讲的单峰，而是要变成群岭。

我们的书房新空间，除了陆家嘴的融书房，还在浦东图书馆打造了学习书房，在张江打造了科技书房，在临港打造了湖畔书房。这些新型的文化空间都使用了“在线+在场”的方式，以空间构建加上互联网的形式，提高了便捷度，扩大了受众面。

同时我们推进文化的重大地标设施的建设，上海图书馆东馆、博物馆东馆、美术馆、浦东足球场，包括天文馆等等，一系列的重大文化新地标，我们都在全面推进建设。

再比如，家门口服务站也提供公共文化服务项目，老百姓能就近享受到优质文化资源。去年我们就通过文采会平台推进文化大采购，采购的都是国家级的名乐名团。

我们通过各种政策，利用一小部分财政资金撬动社会大资源，不断地提高公共文化的水平和内涵，满足老百姓的需求。

当然我们也不能忘记文创产业的发展，刚才讲的阅文、B站、喜马拉雅等等都是在浦东发展壮大的，我们还要集聚更多文化企业，给他们提供平台，在发展壮大他们自身的同时，进一步提高浦东的文化产业能级。

翁祖亮说：

上海“四个品牌”的建设，质量是核心要义，所以不管是上海制造、上海服务、上海购物、上海文化，一定要立足于质量。

怎么体现？上海制造，要做强一批千亿级的产业，比如汽车，电子信息、成套装备；还要做大一大批百亿级的产业，比如生物医药、人工智能等等。

上海购物，我们要不断吸引一大批首店、旗舰店，让老百姓能够就近享受到国际上最新、最好的产品。

上海服务，要通过我们的服务，使浦东的服务业能级不断提升，运作国际国内的各种资源的能力越来越强。

上海文化，我们要使全球的各种文化资源在浦东集聚，满足多元文化需求。这样才能体现出高质量，展示出“四大品牌”的魅力。

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